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习近平总书记着重,要“坚持有责必问、问责必严,把监监察看、方针查核、职责追查有机结合起来,构成法规准则履行强壮推动力”。这为新时代加强问责准则建造、全面从严治党供给了根本遵从。问责自身不是意图,它意在唤醒人们的职责认识、激起担任精力。前史和实践再三证明,担任便是职责,“干部就要有担任,有多大担任才精干多大作业,尽多大职责才会有多大成果”。近期中办印发的《关于处理形式主义杰出问题为底层减负的告知》中着重,“坚持严管和厚爱结合,脚踏实地、依规依纪依法严厉问责、标准问责、精准问责、稳重问责,真实起到问责一个、警醒一片的作用”。这既是对“问责”“追责”的科学布置,也是对“担任”“担任”的明显召唤。问责能不能发挥震撼威力、开释鼓励效能,同人们对问责的精确了解程度和问责体系是否健全密切相关。当时,亟须经过科学标准问责来鼓励广阔党员干部担任作为。

注重职责担任是马克思主义政党的政治品质和优良传统。担负重要前史使命的中国共产党一直高度注重党员干部的职责问题。如党的十二大经过的党章规则:“坚决保护党的纪律,是党的每个安排的重要职责。党安排如果在保护党的纪律方面渎职,有必要遭到追查。”跟着前史实践的不断发展,咱们党对问责的了解日渐老练。特别是党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央不断强化问责,着力经过科学标准问责让各级党安排和党员干部扛起全面从严治党的职责。习近平总书记着重,“从严治党,有必要增强管党治党认识、履行管党治党职责”,“不明确职责,不履行职责,不追查职责,从严治党是做不到的”,“咱们要健全权利工作限制和监督体系,有权必有责,用权受监督,渎职要问责,违法要追查,确保公民赋予的权利一直用来为公民谋利益”。这就告知咱们,要结实建立职责认识,并经过强化问责来倒逼职责履行。一起,这也标明问责作为一种催促手法,其实质意图在于“担任”,推动权利标准工作,激起干部担任作为。2015年5月,习近平总书记在浙江调研时曾指出,“要从健全作业方针职责制下手,使每个岗位都职责和分工清楚、每项作业都程序和方针清楚、每项奖惩都确定和履行清楚,促进广阔干部勤勉敬业、勇于担任、甘于贡献”。许多案例标明,如果把问责只是看作是一种束缚,则是对其科学内涵的误读,也不利于激起干部干事创业的“精气神”。事实上,问责的实质意义是既要对不作为行为追责,也要对干事创业者担任。只要经过科学标准问责,才干唤醒职责认识、鼓励担任作为,才干战胜“多干多错、不干不错”的心态,营建“为担任者担任,为担任者担任”的气氛,才干回归问责的原初价值旨向。

习近平总书记在掌管中共中央政治局第二十四次团体学习时着重指出,“问责的内容、目标、事项、主体、程序、方法都要准则化、程序化”。在十八届中央纪律查看委员会第六次全体会议上,习近平总书记进一步着重要整合问责准则,健全问责机制,坚持有责必问、问责必严。在体系规划的基础上,2016年公布的《中国共产党问责法令》使党内问责有了正式的党内法规根据,从问责主体、通报、归档、处置以及信息揭露等方面对问责程序进行了具体规则,提高了党内问责机制的可操作性。这些都阐明,问责有必要严厉标准程序、科学保险推动。当时,还需着力构建结构完善、工作和谐、履行有力、权责清楚的问责机制和环环相扣的问责程序,使“健全职责分化、查看监督、倒查追查的完好链条”的要求得到履行,避免问责不力或问责泛化、简单化,真实做到有错必纠、有责必问,精准问责、有用问责。这既是全面从严治党的内涵要求,也是对当时问责范畴存在杰出问题的活跃回应。

实践证明,问责自身不是意图,不只是一个处理结果,更不是一“问”了之,而是要经干预责查摆杰出问题,抓好后续盯梢督办,避免再次呈现相似状况,从而处理根本性、长远性、深层次的问题。对此,问责后需求加强对“人”和“事”的盯梢办理。就对“人”的盯梢办理而言,要加强教育训练,引导其不断增强理想信念和标准用权的认识和才干,自觉“补钙”“强骨”,练就“金刚不坏之身”,饱尝住各种危险和困难检测。一起还要加强心思引导,避免当事人呈现心思问题。党的十八大以来,习近平总书记反复着重要关心关爱干部。对待被问责的党员干部也应该有这种关心关爱,让其仍然体会到安排和公民的信任和支撑。就对“事”的盯梢办理而言,重点是要触类旁通,体系考虑引发问题的主要原因安在、有无方针缝隙、问责后的整改措施是否履行到位、怎么避免再次呈现相似问题等。这实际上便是运用体系性思想从彼此联络、彼此作用中去掌握事物、考虑问题。在这个过程中,特别是要加强对整改措施的监察,以防将问责简单化地了解为只是是惩办,而不是要体系性地处理问题。只要将后续盯梢办理同时归入问责的体系性工程中来,才干真实开释问责的正能量,显示问责的原初价值,更好地激起干部担任作为。总归,科学标准的问责能引导广阔党员干部增强职责认识,拧紧职责“发条”,鼓励干事创业。

(作者:陈朋,系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)

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